2020年4月22日，习近平总书记在陕西汽车控股集团有限公司（以下简称“陕汽”）调研时强调，国有企业要在推动复工复产、保障国家战略物资供应、加快转型升级中发挥“压舱石”作用。明确提出“发展新产品、新技术、新业态、新模式”的重要指示，赋予“四新”引领发展战略新的内涵。此次调研不仅体现了党中央对陕西制造业的高度关注，更体现了党中央对高端装备制造业自主可控能力的战略部署。
作为中国西部最大的重型汽车制造企业，陕汽自1968年建厂以来，始终承担着国家军用越野车与重型商用车的核心生产任务，是国家“一五”以来布局的军工骨干企业之一。近年来，面对“双碳”战略、产业变革与全球竞争新局面，陕汽坚定推进产品高端化、动力多元化、制造智能化和治理现代化，打造出以X3000、X5000、X6000等为代表的新一代重卡平台，率先完成氢燃料电池重卡、L4级智能驾驶重卡、天然气重卡等系列化商用化突破，成为我国智能网联与新能源商用车领域的领军者。
在产业链现代化进程中，陕汽不仅代表了中国重型车工业的系统集成能力与市场拓展能力，更以其“整车带动零部件、产业带动区域、技术带动标准”的全局能力，发挥着引领西部先进制造集群崛起的“链主”作用。深入调研陕汽，不仅有助于总结新时代国企改革与转型的典型经验，更能为推动中国高端装备制造走出一条“自主、安全、绿色、开放”的发展新路径提供样本支持。
陕汽作为中国西部装备制造业的代表性国有企业，见证了中国重型汽车产业从“军工起步”到“市场化崛起”，再到“智能绿色”转型的时代脉络。
（一）军工血脉：起源于国家战略任务。陕汽的前身是中国人民解放军第八五一一工厂，1968年在西安成立，承担的是为解放军研发、制造重型越野军用车的任务。20世纪70年代，陕汽研发出我国第一代8吨级军用重卡SX215型，实现国产重型军用车辆的从无到有。20世纪80年代后，企业逐步转为军民融合体制，开始为地方市场开发重型载货车、牵引车和工程车，产品应用于公路建设、矿山运输、石油勘探等多个行业。
这一时期，陕汽形成了“整车+底盘+关键零部件”的全链条制造能力，为后来拓展商用车业务奠定了完整的产业基础。其产品以可靠性强、通过性高著称，在西北、华北等复杂地形地区形成口碑优势。
（二）市场化改革：跻身全国重卡主力军。20世纪90年代末，陕汽通过股份制改造，引入市场化运营机制，逐步确立了以“陕汽重卡”为核心品牌、以商用车整车制造为主业的发展模式。2002年，陕汽与德国MAN公司达成合作，引入国际先进的发动机、车桥、底盘技术，使其产品在动力性、节油性、操控性等方面实现大幅提升。同期，公司建成技术中心、试验中心和三大总装基地，初步形成年产20万辆整车、15万台发动机、10万套车桥的生产能力。
至2010年前后，陕汽已经成长为中国五大重型卡车生产商之一，市场份额稳居全国前列。其主打产品“德龙”系列在煤炭运输、高速物流、港口牵引等细分领域表现突出，成为国内具有核心竞争力的国产重卡品牌之一。
（三）转型升级：迈向新能源与智能化。进入“十四五”以来，陕汽围绕“双碳”战略和产业智能化趋势，主动进行深度结构调整，确立了“以整车为核心，以新能源与智能驾驶为方向”的发展战略。企业在氢燃料电池、纯电动、LNG重卡领域持续投入，建成覆盖整车、燃料电池系统、电控系统、电驱桥等全链条的新能源重卡平台，并取得了多项国家级示范运营项目。
特别是在智能驾驶方面，陕汽联合西安交通大学、西工大、中车时代等机构，构建L2至L4级智能驾驶重卡产品矩阵。2022年，陕汽发布中国首批L4级港口智能牵引车，具备车道保持、自动泊车、智能调度等功能，现已在天津港、连云港等地批量示范运营，标志着我国重卡领域迈入自动驾驶商业化初阶段。
同时，陕汽全面推进“智造升级”，新建数字化总装车间，部署MES、ERP、SCADA等系统，实现全过程可视化生产管理和质量追溯。通过部署工业机器人、自动AGV、云端仿线倍，为打造“灯塔工厂”奠定基础。
（四）能力构成：构建“整车+零部件+生态”体系。目前，陕汽已形成以整车研发制造为核心，以动力系统、车桥、车身为支撑，以供应链集成、远程运营服务为延伸的完整能力体系。
整车能力：年产能达30万辆，产品涵盖柴油车、天然气车、纯电车、氢燃料车等多个平台，主力车型X3000、X5000、X6000广泛服务于干线物流、冷链运输、矿区作业、军用越野等高强度工况。
关键零部件自主配套：拥有陕西通家车桥公司、汉德车桥、法士特变速器等核心企业，实现关键零部件95%以上国产化，并具备根据不同市场适配差异化动力系统的能力。
研发与试验体系：设有国家级企业技术中心、西北重卡智能研究院、燃料电池实验中心，具备整车风洞试验、碰撞试验、智能控制仿真、寒区/高原极端环境验证能力。
服务与平台能力：打造“陕汽云”大数据平台，实现从车辆出厂、调度、运行到维保的全生命周期管理，累计接入车辆超过60万辆，广泛应用于干线物流、港口运输、城市环卫等场景。
（五）总结评价。回顾其发展历程，陕汽不仅在产能规模、产品谱系与市场覆盖上已跻身国内第一梯队，更凭借在新能源、智能网联、军民融合等关键技术领域的系统性布局，成为中国重型车工业向高端化、绿色化、智能化转型的重要推动力量。
作为西部区域的龙头企业，陕汽还发挥着“整车带链、链带区域”的典型示范效应，是支撑西部先进制造崛起和国家产业安全的重要支柱。未来，随着整车产业链深度融合、平台化协同深化，陕汽将在国家“双循环”战略格局中扮演更加关键的角色。
面对智能化与电动化深度融合的新阶段，陕汽将智能制造作为构建新型竞争优势的核心抓手，围绕“智能产品+智能工厂+智能运营”三大路径，积极打造贯穿研发、生产、管理和服务全过程的数据驱动型制造体系。
在西安泾渭工业园，陕汽建设了国内领先的“5G+智能制造”工厂，智能化总装车间基于柔性化设计理念，引入工业机器人、AGV物流系统、自动化立体仓库等设备，整合MES、ERP、WMS等系统，构建全流程一体化数据平台，实现订单驱动下的个性化装配与全过程协同。投运后，平均节拍缩短30%，一线%以上。
同时，陕汽打造“陕汽大脑”智能网联平台，累计接入车辆60余万辆，提供远程诊断、能耗分析、驾驶行为评估、智能调度等多项服务，实现全生命周期数字化管理。通过自研EEA整车电子电气架构，打通动力、控制、底盘各域协调，支持OTA升级与远程控制。
在自动驾驶方面，陕汽自主构建L2至L4级产品矩阵，2022年推出中国首批L4级港口智能牵引车，具备自动泊车、车道保持、路径规划等功能，已在天津港、连云港等地商业化运营，迈出重卡自动驾驶实用化关键一步。
在核心控制系统上，陕汽联合西安交通大学等机构开发“天衍”智能控制系统，通过“数据+算法”模型调度整车控制策略，2023年，L2+智能驾驶控制器实现商品化落地，在快递物流等场景中实现批量交付。
（一）建设以智能总装为核心的“黑灯工厂”。近年来，陕汽在西安泾渭工业园投资建设全新的“智能制造总装车间”，该车间基于柔性化设计理念，引入大量工业机器人、AGV智能物流车、自动化立体仓库、数字焊装与涂装线，实现整车总装、车架装配、车桥合装、电控集成等关键环节的高度自动化与可视化管理。
智能总装车间全面部署MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划）、WMS（仓储管理系统）等数字系统，构建起数据采集、设备控制、质量追溯、能源监控一体化平台。通过二维码+物联网+边缘计算的手段，实现“一个订单流转一台车”的个性化生产与全流程协同，大幅提升生产效率和交付响应速度。
企业数据显示，该智能车间投入运营后，平均生产节拍缩短30%，一线倍，产品一致性、交付合格率达到98%以上。特别是在疫情防控期间，该车间展现出强大的无人化运行与远程调度能力，成为“抗疫不停产、稳链保供”的标杆项目。
（二）智能网联平台构建整车数字生态系统。在智能网联方面，陕汽积极打造“陕汽大脑”平台，构建以车联网为基础、以运营服务为核心的全生命周期数字生态系统。目前，平台已接入运营车辆超过60万辆，涵盖远程监控、智能调度、预警保养、能耗分析、驾驶行为评估等多功能模块，成为陕汽同用户之间高频交互与数据闭环的核心桥梁。
在产品层面，陕汽已实现整车与域控制器、车载TBOX、电子后视镜、自动泊车、驾驶员监控系统（DMS）等智能终端的深度集成。依托“车—云—人”协同架构，公司自主开发整车电子电气架构平台（EEA），完成动力域、控制域、底盘域的统一调度与OTA升级支持，具备大规模智能重卡远程控制与维护能力。
（三）核心技术平台持续迭代升级。为支撑智能制造与智能产品双线发展，陕汽持续加大在核心技术平台方面的投入。
一是动力系统平台升级。依托陕汽动力、汉德车桥、法士特变速器等控股企业，构建起柴油、天然气、电驱动、氢燃料四大动力平台，通过扭矩智能调节、热管理优化、能量回收等手段提升系统效率。
二是智能控制系统自主开发。陕汽与西安交通大学联合成立“智能重卡联合研究中心”，专注于CAN总线调度、控制策略仿真、电磁兼容性设计、智能制动控制等方向研发，2023年自主开发的智能驾驶控制器已通过工业级测试验证，具备商品化交付能力。
三是测试与验证能力建设。公司在高陵区投资建设智能化试验场，涵盖弯道测试、复杂路况、高原模拟、极寒/高温环境验证等功能区，能支持L2至L4级自动驾驶系统及新能源车辆的整车仿真与实地试验。
（四）数据赋能的智能决策管理体系。在企业管理层面，陕汽全面推进“数据驱动型组织”建设，借助BI分析平台与“工业大脑”，实现从财务、采购、制造、销售、售后到战略决策的全面数据打通。通过制定数据质量规范、设立首席数据官制度、建立指标评价模型，推动数据资源变资产、数据流变价值流。
作为我国军民融合型装备制造企业的典型代表，陕汽自建厂以来始终深植于国家军工体系，长期承担各类军用越野车、弹药补给车、应急保障车等特种车辆研发制造任务，是中国最早具备8×8、10×10高机动底盘研发能力的企业之一。其主力车型SX2190、SX250等广泛装备于陆军、火箭军、武警部队，并在抗震救灾、边境保障、维稳执勤等任务中发挥重要作用。
近年来，陕汽加快推进军用平台的智能化、信息化升级，推出具备全地形适应、卫星导航、智能能源管理的新一代模块化军车底盘，并配合军队体系改革，强化产品线响应与快速适配能力。企业柔性制造体系支持军品与民品共享产线、批量调度，有效提升应急交付能力。
同时，依托其在新能源、智能控制系统、电控架构等民用领域的技术积累，陕汽积极推动成熟民用技术反哺军用产品迭代。在新能源军车研发方面，结合氢燃料重卡平台与远程运营技术，与军方科研机构联合攻关具备低热信号、高续航能力的新能源军用保障车辆，拓展智能化作战保障新场景。
在战略协同方面，陕汽构建“平台共建、技术共通、资源共享”的军民融合发展新格局，联合中国兵器工业集团、中国电子科技集团、陕西本地骨干企业等，形成横向协作、纵向整合的军工链条网络。通过共建军民融合产业基金，布局智能底盘、军用通信、特种材料等核心技术，构建以整车带动体系融合、以项目带动机制创新的军民融合生态闭环。
（一）深厚的军工底蕴与装备保障能力。陕汽前身为军工单位，长期承担国家各类军用越野车、运输车、弹药补给车、应急保障车等特种车辆的研发制造任务，是中国最早具备8×8、10×10等高机动军车底盘研发能力的企业之一。其主力军品车型如SX2190、SX250等，广泛装备于陆军、火箭军、武警等部队，并在历次抗震救灾、边境保障和维稳任务中发挥了重要作用。
近年来，陕汽加快军品平台智能化、信息化升级，推出新一代模块化底盘，具备全地形适应能力、卫星导航支持、智能能源管理等功能，已通过多轮野外适应性试验和实战部署验证。同时，企业配合国家重大战略任务（如军改整编、兵种合成）进行产品线重构与快速响应，保障能力持续强化。
（二）民用技术成果反哺军品现代化。在军品研发中，陕汽充分利用其在民用市场形成的规模化制造、智能化总装、电控系统、能量管理等方面的技术积累，实现了反哺型技术融合机制。例如，其在重型牵引车平台积累的AMT变速器、气电混合制动系统、CAN总线架构等成熟技术，经过适配改进后，广泛应用于新一代军用运输车与战略投送平台。
在新能源军车方面，陕汽依托其氢燃料重卡与电驱平台，联合军队科研机构开发具备远程续航与低热信号特征的新能源军用保障车，在未来智能作战环境下具备较强应用前景。
此外，陕汽制造体系高度柔性，其军用车辆生产线可与民用总装线部分共用，通过模块化调度与批量试制机制，显著缩短军品响应周期与成本，为军队装备的快速补充与灵活迭代提供支撑。
（三）战略协同能力的系统集成特征。作为整车制造企业，陕汽具备较强的战略协同能力，其体现在“体系对接—能力嵌入—集成平台构建”三个方面。
体系对接方面：陕汽与军委装备发展部、后勤保障部、战略支援部队保持稳定的供应关系，参与军队车辆通用平台化建设及标准制定，具备服务体系化采购、试验验证、野战保障等全流程支撑能力。
能力嵌入方面：陕汽可根据特定兵种或战区任务要求，快速组织跨领域能力资源，从动力总成、传动系统、底盘布局到远程监控、应急补给设备、通信接口等模块开展协同开发，具备多用途、多功能军车平台整合能力。
集成平台构建方面：围绕应急保障、综合投送、远程补给等场景，陕汽开发出“重卡底盘+集成模块”的标准化平台，如智能野战指挥车、移动雷达通信平台、重型无人运输平台等，并参与军队数字化战场实验演练，具备体系化部署能力。
（四）联动地方与央企资源的战略配套机制。依托其在陕西制造业体系中的核心地位，陕汽联合法士特、汉德车桥、潍柴西北公司等形成较为完整的军用动力链系统，通过共享技术平台、标准接口、质量体系、试验数据，加快军用动力总成的本地化匹配与全链条响应能力。
同时，陕汽积极参与中国兵器工业集团、中国电子科技集团等军工央企的相关合作项目，推进国有企业间协同创新与产品集成，构建“横向贯通+纵向融合”的国家军工制造协同网络。
在地方层面，陕汽与陕西省、成都市、西安市建立军民融合产业基金，推动智能底盘、军用通信、特种材料等关键技术成果转化，成为西部地区发展军民融合新兴产业的重要平台载体。
（五）未来发展趋势与政策建议。随着国防和军队现代化进程加快，对装备的“信息化、模块化、自主化”要求不断提高，军民融合企业必须具备更快的响应速度与更强的集成协同能力。为此，建议国家层面进一步支持陕汽作为“军民融合示范企业”建设专项试验平台，在产能建设、信息安全、国产化配套、成果转化等方面给予政策倾斜；鼓励建立“军工+地方+民营”多主体联合体，推动新一代军用车辆平台开发，提升体系作战能力；支持陕汽牵头建设“军用智能装备验证基地”，促进重型智能平台在跨军地领域的多场景应用。
在全球经济格局深刻演变、国际贸易规则加快重塑的背景下，中国重型商用车企业迎来“走出去”战略升级期。陕西汽车控股集团有限公司坚持“一国一策”国际化战略，积极构建“产品出海+服务跟进+本地合作”三位一体的海外发展体系，逐步形成多层次、多区域、多模式的国际业务格局，成为中国重卡出海的典型样本。
截至2024年，陕汽产品出口已覆盖全球140多个国家和地区，年出口销量突破6万辆，重卡出口量稳居全国第二，在中亚市场占有率超过40%。主要出口产品包括柴油牵引车、自卸车、天然气重卡、矿用工程车及新能源重卡，广泛应用于矿山运输、基础设施建设、干线物流等场景。
为支撑全球服务能力，陕汽构建“总部—大区—驻外办事处—一级经销商—服务网点”五级国际服务网络，在海外设有40个驻外办事处、190余家一级经销商及550多个服务网点，配备3000多名本地技术人员，提供覆盖车辆全生命周期的一体化服务体系。同时，通过远程诊断系统和智能终端平台，对出口车辆实施在线监测、故障预警和OTA远程升级，显著提升品牌满意度和使用黏性。
在本地化发展方面，陕汽在哈萨克斯坦、埃及、菲律宾、摩洛哥等地建立KD组装基地，推动从“卖产品”向“建生态”转型。联合潍柴、法士特、汉德车桥等关键零部件企业，开展“整车+配套”协同出海模式，提升海外议价能力和本地供应效率，打造中国商用车国际化运营闭环。
（一）出口规模稳步提升，稳居行业前列。2023年，陕汽出口整车5.6万辆，同比增长64%，出口量在全国重卡行业中排名第二，占全国出口总量的20%以上。其出口产品主要涵盖柴油牵引车、自卸车、天然气重卡、矿用专用车以及近年来快速增长的新能源重卡，广泛应用于矿业运输、基础设施建设、干线物流等领域。
截至目前，陕汽产品已出口至140多个国家和地区，特别是在中亚五国、东南亚、非洲、中东等“一带一路”沿线市场形成了良好的品牌认知与服务基础。在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、秘鲁等地的市政工程、矿产开发、港口运输中，陕汽重卡是唯一实现大批量本地适应并进入政府采购目录的中国品牌。
（二）海外营销服务网络日益完善。陕汽以“产品出海+服务跟进”为核心理念，逐步构建“总部—大区—驻外办事处—一级经销商—服务网点”五级服务架构。截至2024年，陕汽在海外共设有40个驻外办事处，发展190余家一级经销商与550多个售后服务网点，配备3000余名本地售后技术人员，实现从售前咨询、整车交付、配件供应到维保服务的一体化闭环支持。
此外，陕汽搭建了“远程诊断+云平台+智能终端”的国际客户服务系统，可对出口车辆实施全生命周期在线监测、故障预警与远程升级。公司还在哈萨克斯坦、埃及、菲律宾等重点市场建立本地配件中转仓，确保高频部件“3日内送达、7日内维修”的服务承诺。
（三）区域本地化合作逐步深化。为突破贸易壁垒与本地准入政策，陕汽积极探索“KD（散件组装）+CKD（全散装）+合资建厂”等多种本地化制造合作模式。在白俄罗斯，陕汽与本地企业联合建设组装工厂，实现年产3000辆重卡本地交付；在泰国、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、俄罗斯等国家陆续推进KD装配与合资洽谈，逐步从“卖产品”向“卖能力、建生态”转型。
同时，陕汽联合潍柴、法士特、汉德车桥等核心零部件企业组成“整车+配套”联合出海模式，形成完整产业链协同出海的优势集群，大幅提升了对海外市场的议价能力与服务效率。
此外，陕汽还组建了“海外安全生产专班”，对出口车辆的本地化路况适应性、驾驶员培训、维保易损件清单、语言界面转换等方面进行细化研究，保障车辆长期运行可靠性与品牌声誉。
（五）全球化战略面临的挑战与应对建议。虽然陕汽“走出去”战略已取得显著成果，但也面临一些深层次挑战：品牌影响力尚待提升，与欧美传统卡车品牌（如奔驰、沃尔沃、斯堪尼亚）相比，陕汽在欧美高端市场的品牌认知度与溢价能力仍有限。海外核心技术本地认证周期长，部分国家技术标准复杂，尤其是在安全、电控、环保等环节的适应周期影响产品落地速度。国际人才缺口突出，具备语言、管理、市场理解与技术服务能力的复合型国际人才储备仍是瓶颈。
为此，建议陕汽下一阶段可从以下方面发力：打造区域化旗舰市场，在哈萨克斯坦、阿尔及利亚、菲律宾等重点市场深耕本地化生产和运营，打造“当地第一品牌”；加强国际品牌传播，通过参与全球行业展会、赞助赛事、公务车辆合作等方式提升品牌可见度与认同感；设立海外研发前哨，在东南亚、中东、非洲建立本地试验与技术服务中心，加快产品适配与技术本地化；推动海外产业园共建，联合上下游企业与当地政府，在“一带一路”沿线布局中重卡配套园区，实现“整车—零部件—服务”闭环生态建设。
当前，全球正处于新一轮科技革命、产业重组和绿色转型的交汇期，重型商用车产业链面临系统性重塑。作为中国高端装备制造的重要力量，陕汽应以“四新”引领为战略主线，聚焦智能化、绿色化、全球化三大主攻方向，持续提升“系统集成力、产业带动力、全球服务力”，推动从“整车制造商”向“综合解决方案提供商、全球运营组织者”转型。
（一）构建分级智能平台，打造可运营、可复制的智能重卡矩阵。以物流自动化、港口无人运输、环卫智能调度等典型场景为牵引，构建覆盖L2至L4级别的多层级智能重卡平台。加快整车电子电气架构（EEA）升级、底盘线控与冗余控制系统开发，完善“车—云—路”协同机制，推动智能重卡由示范走向规模化运营。探索“软件定义卡车”路径，打造可复制、可迭代的智能产品家族。
（二）深化新能源全链条协同，打造绿色商用车新生态。坚持多技术路线协同发展，加快形成“绿氢—制储加—整车应用”闭环链条，优先布局氢能重卡示范走廊。依托西北地区可再生能源优势，推动氢燃料电池系统、电堆、气瓶及整车一体化开发。统筹发展LNG、纯电动与混合动力技术，建立以TCO最优为目标的技术选型机制，推动新能源产品在干线物流、高原矿区、城市环卫等重点场景中加速普及。
（三）加快“制造+数据+服务”一体化转型，构建数字孪生型运营生态。以“陕汽云”为核心平台，构建全生命周期客户运营系统，涵盖选型配置、运行监控、智能维保、驾驶行为管理等环节，实现“产品—数据—服务”闭环管理。同步推进“数字孪生卡车”建设，提升远程诊断、预测性维修与能效管理能力，打造“数据驱动下的价值再创造平台”，逐步迈向以服务收益为导向的新型业务模式。
（四）优化全球布局，打造区域旗舰市场。持续推进“一国一策”国际战略，在中亚、非洲、东南亚等成熟市场深化KD工厂与服务网络布局，建设集“制造—配件—售后—再制造”于一体的海外产业小循环。依托重点市场打造“区域样板”，推动从“产品出海”向“品牌出海”转变。在拉美、南亚等新兴市场探索本地并购、联合投建等新模式。突破欧美高门槛市场可聚焦新能源港口牵引车等细分领域，逐步突破准入壁垒。
（五）完善政策支撑体系，增强战略资源集成能力。建议国家在以下方面对陕汽等具备“整车+产业链+服务”协同优势的高端制造企业加大支持力度。
政策牵引：将陕汽纳入国家智能网联汽车、氢能源示范应用重点支持清单，统筹发改委、工信部、科技部、交通部等跨部门政策资源，形成政策协同合力；
技术平台：支持建设“国家智能重卡技术创新中心”，推动产学研协同攻关关键核心技术；
金融支持：鼓励开发性、政策性银行设立“重卡出海专项基金”，支持零部件与整车海外本地化运营；
标准通道：推动“一带一路”市场建立多边技术标准协调机制，帮助企业化解非关税壁垒；
人才政策：推动设立海外本地运营人才专项计划，鼓励境外高层次复合型服务人才引进与培训。
《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。国内统一刊号：CN11-5992/F 全年定价420元
